中美贸易冲突源于制度信任缺失。中国若不重回市场经济，将难以融入全球市场。PNTR法案要求中国市场化改革。因未兑现承诺，2016年起贸易战升级。产权和契约是市场经济与国际认可的核心。

文章探讨法治与法制差异，强调法治应全民参与制定和遵守，而非少数人控制。法律应降低社会交易成本，增强公共信任，否则为强权服务，削弱信任，增加成本。